Voir un article plus récent qui s'appuie sur une expérience d'intelligence territoriale

Intelligence Territoriale : les voies d'un développement  cohérent et durable

Jean-Marc Blancherie 2001

Comme le Knowledge Management, l'Intelligence Territoriale surgit de la conjonction de changements majeurs et interdépendants dans les économies et les sociétés; face aux logiques territoriales, ces changements ont des significations relativement différentes de celles du KM (qui se rapporte d'abord aux logiques organisationnelles). Nous voyons dans l'IT la possibilité de créer de la richesse, pour l'homme et l'humanité, par une implication très large d'acteurs diversifiés, au-delà des seules logiques d'entreprise, mais avec elles, et sans entrer nécessairement dans les logiques d'extension de la sphère marchande. La réalité en mouvement dans laquelle s'inscrit l'IT est pénétrée par :

-          La globalisation : l'échange est général, la territorialité devient dépassée, inopérante, dans les termes nouveaux de l'échange, fondés sur la singularité… sauf 1/ là ou se concentre le capital intellectuel et le conditionnement de "singularités de masse" 2/ les territoires gérant certains de leurs facteurs culturels, sociaux, et matériels soit pour résister, soit pour les intégrer comme singularités  

-          Une économie en réseau, ensemble de réseaux d'acteurs (individus, entreprises, organisations et méta-organisations), propulsés sur de réseaux virtuels (Internet, Communautés de pratiques…) dans des systèmes relationnels nouveaux, qui peuvent être féconds. Une économie de la connaissance dans laquelle la création de valeur dépend de la capacité des acteurs à innover (technologiquement, par l'entreprise, mais aussi socialement, dans l'expression et l'échange artistique, etc.), du développement du capital intellectuel saisi à partir de dimensions et proximités liées aux territoires, de l'évolution vers une dimension humaine d'intelligence collective au-delà des rôles de Knowledge Worker (qui deviennent dominants)

-          Les technologies de l'information, introduisent dans les territoires des logiques et des opportunités paradoxales : le temps des lieux, des déplacements et des parcours, de la socialité, se tisse étrangement au "temps réel", à l'instantanéité; l'espace et ses représentations traditionnelles se double d'une proximité absolue, tout aussi réelle et représentationnelle que la précédente; le lien social, citoyen, ou citadin, s'apparie au lien des communautés virtuelles, d'intérêt, de pratiques, ingénieuses, démocratiques participatives…

Ces courants profonds, ces dialectiques fécondes, indiquent une rupture par rapport à l'économie que nous connaissons et aux concepts qui nous permettent d'y jouer nos rôles d'acteurs. Ils positionnent l'Intelligence Territoriale émergente au-delà de ce que nous connaissions et pratiquions : le développement local, le marketing territorial, le diagnostic territorial, l'aménagement du territoire, $le déploiement des TI, etc...

La dimension intentionnelle et les acteurs de l'IT : L'IT est en fait une construction, un artefact, qui dépend de la volonté, du projet des acteurs. Ces acteurs

-          peuvent y mettre des idées, des contenus, des projets d'une très grande variété

-          ils peuvent être eux mêmes très divers, originaux, virtuels, et en même temps traditionnels (institués, entrepreneuriaux…)

-          Le sens général du projet peut être celui d'un marchandising qui fait du territoire le vecteur d'une union des dynamiques virtuelles globales et de nouvelles ressources "naturelles" : l'humain, ses fantasmes, ses habitus, et son histoire, étant compris dans un lot qui comporte aussi les paysages, les "folklores", les climats, les "personnages", les intellectuels… Mais il pourrait aussi créer du sens artistique, humaniste, de réponse aux besoins sociaux saisis au travers du développement durable, etc…

La constitution d'une dimension collective et transformatrice est essentielle au projet d'IT. Il s'agit bien de faire émerger une intelligence collective active, transformatrice; une capacité d'action intelligente (compréhension créatrice) qui n'est plus conditionnée par les seules proximités physiques, ou par les appartenances ou proximités sociales, familiales, professionnelles, communautaires... un potentiel qui les dépasse, tout en s'appuyant sur elles.

Une fois tracées les grandes lignes constitutives de l'IT, notre démarche consiste à rendre accessible, praticable, sa problématique, et de participer à son déploiement. Il s'agit en fait de participer à la constitution de Systèmes d'Intelligence Territoriale, au développement de SIT. L'approche devient alors plus méthodologique.

L'élément clé réside dans l'identification et la mobilisation autour des "nouveaux champs de développement".  C'est une démarche constructiviste (qui génère la réalité dans son propre mouvement,) une pédagogie active à l'échelle des populations ou d'autres entités collectives liées aux territoires. L'identification s'apparente à la recherche des connaissances tacites dans les méthodes du Knowledge Management. Voici quelques moyens d'identifier et de développer de nouveaux champs de développement :

-          L'observation sociologique (les habitus, les cultures…) recèlent des trésors de potentialités, de savoir-faire, d'attentes et de projets, que masquent l'approche quantitative et normalisée, l'uniformisme sur lequel reposent les statistiques et nomenclatures officielles, la consommation de masse, etc…  

-          Il s'agit aussi de déceler ce qui anime en profondeur des collectivités humaines. Nous avons par exemple pu déceler, en utilisant des techniques projectives, les singularités profondes qui marquent la vocation économique d'un Département.

-          Il est important d'observer d'un œil neuf, en fonction du contexte d'émergence de l'IT, les singularités d'un territoire, et des collectivités humaines qui le composent (grilles de lecture voire méthodes d'observation à concevoir)

-          On pourra encore mettre en place un système de veille ou d'observation participante concernant les usages collectifs des TI, les réseaux de connaissances, les réseaux d'experts, etc… à l'aide notamment des "outils agiles"

-          Globalement, les connaissances qui accompagnent l'innovation, le transfert de technologies, la création en général, dépendent de la capacité d'un cercle large à les recevoir. Il faut à la fois reconnaître les entreprises et communautés innovantes du territoire, et imaginer les ponts qui permettent d'élargir leur diffusion, leur visibilité, ou même le simple repérage de leur existence, de leurs conditions.

-          Etc…

Le modèle général d'action auquel nous travaillons comporte un troisième pôle à partir duquel le projet des acteurs et les champs potentiels de développement peuvent prendre une dimension significative, une vraie puissance et impact : celui de l'impulsion et de la systématisation des processus et réalisations.  Là encore, il y a rupture par rapport aux dispositifs traditionnels que proposent les autorités territoriales et les logiques d'entreprise. Ce sont des critères qualitatifs et des aménagements participatifs qui permettront de propulser, d'animer, d'évaluer les SIT.

L'Intelligence Territoriale devient une dynamique issue d'une relation ternaire impliquant

-          des acteurs, essentiellement collectifs, animés par des finalités significatives

-          des champs de développement, dont la nature, l'intérêt, les ressorts sont à découvrir

-          des processus et réalisations, fondés sur des critères qualitatifs

Schéma 1

Pour développer l'IT sur le terrain, en s'appuyant sur un plan de mobilisation des acteurs, nous envisageons l'ensemble des opérations comme un système activant les synergies entre trois sous-systèmes :

-          Des réseaux, des systèmes relationnels, des moyens d'animation, entre acteurs et facteurs très divers (que les logiques précédentes cloisonnaient, excluaient, contraignaient…)

-          L'élaboration de conceptions, de visions conjointes, et d'entités, d'identités, significatives, visibles, ouvertes, accessibles, fécondes

-          La constitution de supports d'action originaux et agiles, créateurs-diffuseurs de connaissance, de capacités créatives, de lien, d'action

Ces sous-systèmes prennent un contenu et une dimension précises, à partir de l'observation et de la dynamique des trois pôles des acteurs, des champs de développement, et de la systématisation des réalisations.

Schéma 2

A partir de cet ensemble dynamique sont proposés les moyens d'appréhender concrètement des problématiques locales de l'Intelligence Territoriale, et de développer leurs potentialités.